《国家税务总局关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知》第二条规定，正在申请办理税务登记证的单位和个人，对其自领取营业执照之日起取得税务登记证期间发生的业务收入需要开具发票的，主管税务机关可以代开。